Kurzes googeln hat ergeben:

Einbettung des Links wohl über Acrobat >9 möglich.
Wenn das ganze auch offline funktionieren soll, wird man mit Bildern arbeiten müssen, da wird das scrollen und zoomen aber wieder so komplex, dass man um Flash nicht herumkommt, und eben an Grenzen stösst, wenn man keine komplette Weltkarte einbetten will.

Nachtrag: Ansonsten ergeben sich weitere Möglichkeiten mit Acrobat Reader Plug-ins:
http://www.terragotech.com/...ucts/terrago-toolbar
Ob das nur mit richtigen GIS funktioniert, oder auch der Google'schen Krücke, hab ich jetzt nicht weiter eruiert.